在巴林首府麥納麥舉行的阿拉伯首腦會議﹐是美國政府計劃已久的改造中東規劃一個重大步驟﹐結果一場空。 早在2004年6月﹐布什總統在八國集團首腦會議上隆重宣佈﹐將在2005年召開一次“大中東改造規劃會議”﹐實現美國改造從毛里塔尼亞到巴基斯坦的“大中東地區”的所有伊斯蘭國家。 經過一年的經心籌備﹐終於請來了中東三十六個國家代表出席麥納麥的第一屆中東改造大會。 美國事先準備好了兩頁的《巴林宣言》﹐在會議期間代表們表示冷淡﹐許多國家對文件草案提出反對意見﹐11月12日表決﹐最後沒有通過﹐不了了之﹐一事無成。
根據法新社報道﹐《巴林宣言》的主要內容是﹐阿拉伯國家全體一致按照美國的方式實行全面和逐步民主化改革﹐打擊“伊斯蘭恐怖主義”﹐服從美國領導的全球一體化“國際社會”﹐保證各國民眾自由化﹐排除宗教干涉﹐實現以美國為首的新世界和平和發展經濟﹐沒有政府核准的組織一律不許可參加選舉。
大會上發言不踴躍﹐多數空談沒有實際內容﹐明顯地敷衍塞責﹐埃及代表發言比其他國家激烈﹐提出宣言草案措辭不當﹐而且對非政府組織限制太死﹐不符合國際民主習慣。 如果所有的民間組織都服從政府﹐所有政府都服從美國﹐哪裡還有什麼民主﹖ 不願透露姓名的埃及代表說﹕“我們沒有反對宣言草案﹐我們只是提出﹐需要進行細緻的商討和研究措辭。 改造中東規劃﹐是未來的百年大計﹐怎麼可以草率決定﹖”
以國務卿萊斯女士率領的美國大型代表團﹐靜聽各國代表發言﹐聽到許多諷刺挖苦的話﹐忍受著內心痛苦﹐沒有公開表態。 美國代表發言人對記者說﹕“大家表示合作﹐沒有人公開同美國規劃對抗。 埃及代表只是提出措辭問題﹐所以書面的宣言沒有通過﹐我們不灰心。 會議上﹐大家的表示﹐對宣言草案不熟悉﹐提出許多問題﹐我們不再強行要求。 但是﹐我們還是肯定了這次首腦會議的歷史意義。”
大會按時閉幕﹐代表們的發言立即被人忘記﹐《巴林宣言》沒有被接受﹐廢紙一張﹐美國代表沉默回家請示。
這個會議的失敗﹐是美國“大中東改造規劃”的到一次重大挫折。 因為﹐根據美國白宮的規劃﹐在這個會議結束後﹐還需一系列步驟才能達到目標。 《巴林宣言》設想為綱領性文件﹐以後伊斯蘭國家都必須遵守這個《宣言》設計自我改造計劃。 美國準備了五千萬美元的“中東民主改造基金”﹐根據各國規劃的進度表現﹐將向不同國家發放“紅包”﹐用現金獎賞。
這是在美軍入侵和佔領伊拉克八個月之後﹐美國當時的國務卿鮑威爾2003年12月向國會提議的規劃。 這是美國對中東的全局改造的如意算盤﹐伊拉克被美軍佔領後﹐“必然”成為中東的美國式民主典型﹐然後促進其他伊斯蘭國家照貓畫虎﹐效仿伊拉克模式開始全面改造﹐承認美國是中東國家總指揮。 他提議﹐各國政府官僚都喜歡錢﹐美國必須為伊斯蘭國家的“民主”投資﹐以後再看一本萬利的雄心規劃。
巴林外交部副部長謝赫阿布杜爾•穆巴拉克說﹕“民主的基本概念是重視民意﹐民主改革就應當改變一切由政府說了算。 非政府組織代表廣大民意﹐不能剝奪他們的發言權。 根據美國的設想﹐政府操縱選舉﹐給民眾指定幕後確定的侯選人進入政府﹐這是玩弄民主把戲的假民主﹐必然引起騷亂和鎮壓。” 根據這個改造規劃﹐中東國家所有的改革和政策﹐必須首先獲得華盛頓政府批准﹐然後徵求西方大國同意﹐美國官員說﹕“這是幫助伊斯蘭國家融入國際社會。” 《巴林宣言》一步踩空﹐下一步的經濟援助規劃無從著手﹐白宮智囊團一籌莫展。
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